monitorulcj.ro Menu

Optimism moderat la ADR Centru

Pentru oamenii de rind, aderarea la Uniunea Europeana a insemnat deocamdata artificii, discursuri, concerte gratuite si, pentru cei care au incercat, iesirea din tara fara pasaport.  Odata cu terminarea mini-concediilor, chiar si a celor prelungite, romanii s-au intors insa la problemele de zi cu zi si cu greu ar putea gasi argumente ca sint mai “europeni” decit luna trecuta.  Cei care pot spune insa ca s-a schimbat ceva sint cei care lucreaza cu fonduri europene. Pentru ei, aderarea Romaniei la Uniunea Europeana inseamna fonduri structurale, adica foarte multi bani care trebuie, insa, cistigati prin proiecte. Standardele in acest domeniu sint acum mai mari, iar cei care scriu proiecte trebuie sa invete ca mentalitatea “las’ ca merge si asa” trebuie sa dispara acum, in totalitate. In schimb, ei vor avea parte de o stabilitate mult mai mare si nu vor mai trebui sa parcurga zece variante ale “ghidului solicitantului”, asa cum s-a intimplat in cazul programelor de preaderare. Cit de pregatiti sint romanii sa “puna mina” pe fondurile puse la dispozitie de Uniunea Europeana, e greu de spus, dar cei care au experienta in acest domeniu par destul de optimisti, cel putin pe termen mediu si lung. 400 milioane euro impartiti           de la Alba Iulia Simion Cretu, directorul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala Centru, cu sediul la Alba Iulia, a estimat ca, numai pentru Regiunea Centru, se vor aloca, in baza Programului Operational Regional, peste 400 de milioane de euro din Fondul european de dezvoltare regionala. Trebuie precizat ca aceasta este doar suma care va fi gestionata direct de ADR, in primii sapte ani de la aderare, si ca la aceasta se vor adauga sumele constind in cofinantarea statului, cofinantarea autoritatilor locale sau a beneficiarilor privati ori ONG-urilor, dar si sume mult mai mari care vor fi alocate prin alte programe, de exemplu cele legate de agricultura sau infrastructura, care vor fi gestionate de alte autoritati sau organisme. Cu alte cuvinte, bani sint, dar intrebarea este daca sint pregatite autoritatile si firmele din zona sa absoarba aceste fonduri ? “Ca nivel de pregatire, acesta nu este un nivel de pregatire probat, este un nivel de pregatire estimativ. Foarte multe din autoritatile locale au lucrat pe programe de finantare pentru perioada de aderare, dar pentru pregatirea autoritatilor si a beneficiarilor ce provin din mediul privat, noi avem o serie de actiuni pe care le-am inceput in 2004, am constituit un portofoliu de proiecte care cuprinde in total peste 2.300 de proiecte, din care 850 de proiecte pot fi finantate prin Programul Operational Regional, adica fondurile pe care noi le gestionam. Eu cred ca este un nivel mediu de pregatire, bineinteles, sint foarte multe probleme in ce priveste implementarea, managementul proiectelor, unde institutiile inca nu sint la un nivel de pregatire bun, deoarece nu au, in mare parte, resursele umane necesare. Dar cred ca nivelul actual poate constitui o baza, astfel incit absorbtia in regiune sa fie buna si sa ne situam peste media absorbtiei la nivel national”, a declarat Simion Cretu. In ce priveste anul 2007, s-a estimat ca, la nivel national, absorbtia fondurilor structurale va fi de 25%, pentru ca acest an nu este unul “integral”, in conditiile in care in prima parte a anului se mai aproba programele operationale, programele complement si restul procedurilor necesare implementarii. La nivelul Regiunii Centru exista insa sperante ca aceasta medie va fi depasita. Din 2009, ne vom descurca        mai bine Daca pe termen scurt, prognozele nu sint chiar optimiste, nu acelasi lucru se poate spune despre cele pe termen mediu si lung. “Eu cred ca, incepind cu al treilea an, fondurile vor putea fi absorbite in mare masura. Un coeficient de absorbtie de peste 80% este foarte bun. Se poate ajunge, pe unele programe si la 90%, 97% sau chiar si 100%. Spun acest lucru pentru ca orice buget al unui proiect este, practic, o prognoza. Datele reale rezulta in urma efectuarii proiectelor tehnice si in urma efectuarii licitatiilor. Daca este licitatie deschisa, tendinta ofertantilor este sa lanseze oferte cit mai avantajoase si atunci esti in zona respectiva”, a estimat Simion Cretu. El a precizat ca isi bazeaza afirmatia si pe faptul ca toate documentele de planificare si programare pe aceasta perioada se fac pe o perioada de sapte ani. “Nu este ca in perioada de preaderare, cind se lucra pentru fiecare program sau pentru citeva programe cu un tip de proceduri speciale pentru acel proiect, acum se va lucra cu proceduri unice. Ele vor mai putea suferi foarte mici modificari din addendum-uri, acte aditionale, notificari, care se vor face pe aceasta perioada. Dar cadrul va ramine clar pentru sapte ani”, a completat directorul ADR Centru. Care sint prioritatile? Potrivit Programului Operational Regional, care este un fel de “carte de capatii” a ceea ce se va intimpla in fiecare regiune de dezvoltare, in Regiunea Centru exista sase domenii prioritare, numite si “axe”. Cunoasterea acestor prioritati este extrem de importanta pentru cei interesati de obtinerea fondurilor structurale, deoarece proiectele care se refera la domeniile prioritare au mai mari sanse de finantare. Primul domeniu prioritar este infrastructura de transport, infrastructura rutiera. Cel de-al doilea se refera la infrastructura sociala, care cuprinde infrastructura in servicii sociale, pe partea de asistenta sociala, care se efectueaza atit de catre stat cit si de catre partenerii privati sau autoritati locale, ONG-uri, culte, biserici, infrastructura in invatamint si proiecte de infrastructura pentru sanatate, pentru servicii de urgenta si servicii ambulatorii. O alta prioritate o reprezinta proiectele care se refera la domeniul dezvoltarii economice, cu doua tipuri de activitati, infrastructura de afaceri - parcuri industriale, centre de afaceri, centre tehnologice - si se finanteaza, de asemenea, proiecte pentru sustinerea microintreprinderilor pentru dezvoltarea activitatii lor. O alta ramura de proiecte comunitare prioritare sint cele care finanteaza dezvoltarea turismului in regiune, este vorba atit de infrastructura in turism, cit si de proiecte care finanteaza imbunatatirea spatiilor si a activitatilor specifice turismului. Este vorba aici despre pensiuni, hoteluri care au minim 20 de camere, care trebuie sa fie reabilitate sau construite, dar si activitati cum ar fi: centre de distractii, parcuri de joaca sau diferite spatii care, practic, au o destinatie pentru cetateni si care sint asimilate cu activitatea de turism si agrement. Proiecte prioritare sint considerate si cele care isi propun reabilitarea centrelor urbane. Este vorba despre zone din orase, care trebuie sa aiba o populatie minima de 20.000 de locuitori, pentru care se fac proiecte integrate, care trebuie sa aiba trei componente: o componenta de reabilitare a zonei respective (care ramas in urma cu dezvoltarea sau care sint afectate de faptul ca orasul a avut un anumit tip de industrie care s-a restructurat si nu mai exista), dar trebuie sa curprinda proiecte si care isi propun dezvoltarea economica si sa sustina atit infrastructura de afaceri cit si finantarea de proiecte pentru oamenii de afaceri care vor sa faca investitii in zona si, de asemenea, trebuie sa mai aiba si o componenta de resurse umane, adica de pregatire a resurselor umane sau gasirea de metode pentru ca resursele umane din acea zona sa fie utilizate in conditii bune si avantajoase. “Eu consider ca foarte importanta (n.r. - pentru Regiunea Centru) este infrastructura de transport rutier. Avind in vedere faptul ca, daca la nivel national partea de drumuri nationale si drumuri europene a avut la dispozitie fonduri mai substantiale pentru modernizari de drumuri si intretineri, in ce priveste drumurile judetene si drumurile comunale in mare parte sint ramase in urma. Aici va trebui o infuzie foarte mare de capital, astfel incit prima conditie ca o zona sa poata fi atractiva pentru un om de afaceri, pentru turist, trebuie sa poti sa patrunzi in acea zona si sa fie o zona care sa fie destul de usor accesibila si, bineinteles, sa fie legata la principalele coridoare sau retea de drumuri din respectiva arie”, a opinat Simion Cretu. “Melanjul” etnic ca avantaj Competitia pentru atragerea fondurilor europene va fi una deschisa, inclusiv intre regiuni. Regiunea Centru este deja una din cele mai dezvoltate din tara, “luptind umar la umar” cu Regiunea de Vest pentru locul al doilea, dupa Regiunea Bucuresti-Ilfov. Acest lucru constituie deja un avantaj, la fel ca si faptul ca exista deja investitori straini importanti care au venit in Regiune. “Exista o diversitate atit din punctul de vedere al spectrului economic, al ramurilor economice din regiune, cit si al reliefului, al atractiilor turistice, al retelei de drumuri, al retelelor de transport pe calea ferata... de asemenea, avem deja doua aeroporturi care opereaza si la nivel international, este vorba de Sibiu si Tirgu Mures. Toate acestea constituie avantaje destul de mari. In plus, chiar spectrul etnic, avind in vedere ca populatia germana, chiar daca este foarte putina in Romania, majoritatea este din Regiunea Centru... populatia maghiara, procentul cel mai mare din tara se afla in regiunea noastra si acest lucru poate constitui un avantaj in atragerea de investitori in zona Regiunii Centru”, a apreciat Simion Cretu. Experienta incurajatoare Pentru Regiunea Centru, incurajatoare este si experienta de pina acum, fiind una din regiunile care s-a descurcat bine in privinta absorbtiei fondurilor. “Media absorbtiilor la noi a fost inspre 90%, ceea ce reprezinta o absorbtie destul de buna pentru fonduri. Exista anumite proiecte care nu se finalizeaza practic la nivelul prevazut in proiect, in cererea de finantare si la nivelul contractat sau sint unele proiecte la care beneficiarii ori renunta in timpul realizarii proiectului din diverse motive obiective sau subiective, sau se intimpla cazuri in care sint incalcate anumite proceduri si realizarea acestui proiect in punctele respective se anuleaza, datorita faptului ca nu poti sa faca plati pe proiecte care se implementeaza fara respectarea procedurilor, deci ilegal”, a declarat Simion Cretu.

comments powered by Disqus